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不仅是动力安全：日本与海湾合营委员会国度的多端倪酬酢

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作家：Kazuto Matsuda，卡塔尔大学海湾接头中心；Nikolay Kozhanov，卡塔尔大学海湾接头中心副进修，接头要点是海湾动力地缘政事、俄罗斯在中东的酬酢政策以及伊朗经济和外洋关系。

源头：Matsuda， K. and N. Kozhanov (2023). “Not Just hydrocarbons: Japan’s multifaceted foreign policy approaches towards the GCC states.” International Politics 60(6): 1248-1269.

导读

中日韩等东亚要津国度与海湾合营委员会（Gulf Cooperation Council，以下简称海合会）成员国的合营渐渐加强，体当今基础门径开导、医药合营等凡俗领域，这已成为现时波斯湾地区的主要趋势。其中，资源缺少的日本对油气资源丰富的海合会国度的酬酢政策目的额外值得温煦。

著作的主要论点是，尽管东谈主们无数合计日本与海合会国度之间的关系主要由碳氢化合物买卖驱动，但日本当局加强与海合会国度的合营是由一系列更为复杂的身分决定。这些身分不仅包括日本的动力安全，还包括其非动力经济利益和地缘计策身分。著作基于日本政府部门发布的各式官方文献，通过多部门分析设施全面贯穿日本与海合会国度之间日益复杂的多端倪关系，并得出日本对海合会国度的酬酢政策由三个要津驱上路分决定：（1）日本对动力安全的担忧；（2）日本但愿扩大与海合会国度在石油和自然气领域之外的双边合营基础；（3）日本更凡俗的跨区域酬酢政策愿景中，海合会国度接续增长的地缘计策要紧性。

对于日本与海湾关系的现存接头

尽管日本与海湾国度的互相依存性接续增强，关联日本与海湾国度关系的接头也渐渐增多，但波及该主题的文献仍然很少且时时局限于油气和买卖层面。有学者指出指出：“买卖是海湾合营委员会国度与日本之间日益增长的谋划的中枢，这种谋划以原油和自然气为中心。”不行否定，碳氢化合物和经济身分是亚洲与海湾国度关系的要紧方面，但局限于这两个方面时时形成接头的不完满和单方面性。因此，进攻需要对组成日本与海合会国度密切关系的多维力量进行主见化。

本文旨在填补这一接头空缺。这些多维力量不应在主见上局限于双边领域，它们不错取舍地区间酬酢政策框架的神气。因此，本文在最近出现的对于两国关系多面性的文献（尽管仍然有限）的基础上，冷漠了地区间酬酢政策框架的要紧性。

日本对海合会国度的多端倪酬酢目的

近期，中东地区在日本计策念念维中的官方愿景的变化，明确弘扬出海合会国度在日本酬酢政策优先事项中的要紧性。2017年以前，日本官方一直声称以下三项政策任务是其酬酢的中枢撑抓：（1）强化日好意思同盟；（2）加强与邻国的关系；（3）加强经济酬酢。但是，在2017年8月任命河野太郎为皮毛后，又加多了三个新撑抓。其中包括“为中东的和平与厚实作念出孝顺”，从而将日本在中东（包括海合会国度）的存在置于日本酬酢政策议程的其他款式之上。

河野大臣坚抓合计，要按照所谓的“河野四原则”（Kono Four Principles）来履行这一新任务，即“ （在该地区的发展中） 孝顺能力和东谈主力；投资于'东谈主’；（为罢了既定规划）作出抓久勤恳；（在中东地区）加强政事勤恳”。河野大臣为日本酬酢增添的另外两个新的计策载体——“为处置环球问题作念出孝顺”和“摆脱绽开的印太”（the Free and Open Indo-Pacifc）也使中东在日本酬酢政策中的要紧性有加无已。

河郊皮毛偏激继任者接踵离职后蘇暢 麻豆，日本仍将中东视为酬酢的优先事项之一，这一事态发展反应出“转向中东”已被纳入日本的酬酢政策念念想。到2021年，以下三个驱上路分正日益促使东京通过多维方式加强与海合会国度的关系：

（1）日本对动力安全的担忧；

（2）日本但愿扩大与海合会国度在石油和自然气领域之外的双边合营基础；

（3）日本更凡俗的跨区域酬酢政策愿景中，海合会国度接续增长的地缘计策要紧性。

日本的动力安全问题

作家将聚集安全风险与和扩散问题类比，论证了日本严重依赖石油入口，而其91.2%的石油入口王人来自海合会国度。日本外务省（MOFA）的酬酢蓝皮书在往时几年中明确暗示“从日本动力安全的角度来看，海湾国度是日本的要紧合营伙伴”。至于自然气，2019年日本对中东的依赖仅为17%，远远低于对原油的依赖。但是，在2011年福岛第一核电站事故以及随后暂停核能产业的影响下，日本不得不加多从卡塔尔入口液化自然气（LNG）。

由于国内动力供应的深入不及以及对海合会国度石油和自然气入口的重度依赖，日本政府取舍了一系列政策，旨在确保该国在外洋和国内领域的动力安全。举例，安倍首相在2019年中期到2020岁首之间参与了海湾地区的酬酢补救。

在国内方面，日本政府于2020年制定了“新外洋资源计策”（NIRS）。NIRS旨在当作确保日本厚实和低本钱动力供应的指南，同期斟酌环境和安全身分，它由三个主要撑抓组成：加强石油和液化自然气安全、加强金属矿产安全以及搪塞应许变化。这些撑抓包括碳氢化合物除外的动力神气，举例煤和氨燃料电板。著作及第2021年景就中东石油坐褥国合营委员会（the Council for Cooperation with the Middle East Oil Producing Countries）和日本石油储备计策两个例子进一步敷陈NIRS计策的实施。

卓著动力安全问题

日本对海合会国度的计策利益不仅限于动力安全，还延长到非动力领域的合营。在往时十年中，日本政府致力于与每个海湾合营委员会国度建立全面伙伴关系。自然全面伙伴关系的具体实质可能有所不同，但总体合营领域异常凡俗，包括政事、安全、经济、文化通常等多种类型的伙伴关系。举例，2017年日本与沙特驱动了名为“沙特-日本2030年愿景”的双边全面伙伴关系，当作“新式伙伴关系的指南针”，该伙伴关系自后于2019年更新。发起这一共同愿景的动机是将沙特的“沙特2030愿景”（沙特社会更动和经济蜕变的政策蓝图）与日本的国度增长计策谋划起来。

日本的跨区域酬酢政策愿景与海合会国度

海合会国度对日本的地缘计策要紧性与东京更凡俗的跨区域酬酢政策愿景交汇在一谈。在日本2016年追究布告并于2023年3月更新的“摆脱绽开的印太”（FOIP）框架内，海湾地区被视为地缘计策上的要紧地区。该计策旨在通过保护政事和经济上摆脱绽开的印太来支抓亚洲和非洲之间的谋划，从而贫困中国崛起。为罢了这一规划，FOIP倡导建立所谓的“法治、飞翔摆脱、摆脱买卖”，“追求经济繁茂”，以及“致力于亚洲和非洲之间的和平与厚实”。

日本的石油和自然气入口必须依赖海上通谈，该通谈延长在海湾地区和日本之间，包括霍尔木兹海峡、印度洋和马六甲海峡。因此，在日本看来，保护印太地区就意味着保护石油和自然气入口的要紧通谈。这被视为日本防务省鼓吹与海合会国度在着重装备和技能方面合营的原因。举例，2023年5月日本与阿联酋签署国防装备和技能转让左券，这在中东尚属初次。此外，日本政府还投入了在中东举行的外洋安全会议，当作鼓吹跨区域政策框架的一部分。

论断

三个要津驱上路分王人与日本的动力安全考量平直和波折关系，这在一定进度上确认了现存的分析倾向聚合在日本与海湾关系的碳氢化合物和买卖领域。但是，这些要津驱上路分本人也很要紧，它们得出一个论断：日本对海合会国度的酬酢政策目的不单是取决于碳氢化合物入口。为了全面了解日本与海湾关系的复杂性，必须卓著传统的碳氢化合物买卖分析，而接受多部门分析。

海湾国度与日本关系的优先事项正在发生变化。异日几十年，两边石油的互相依赖将连接存在，但跟着对经济多元化的爱好以及在新冠疫情时间企业的科技型转向，非石油部门的参与会渐渐加多。鉴于环球动力阵势的接续转机，这些发现对日本与海合会国度之间的合营态势具有要紧意旨。

词汇集中

碳氢化合物

hydrocarbon

海湾合营委员会

Gulf Cooperation Council

摆脱绽开的印太

素人播播

the Free and Open Indo-Pacifc

译者：李茜，国政学东谈主编舌人，南京大学外洋关系学院外洋政事专科硕士接头生，接头场地为海洋不休。

校对 | 范嘉元 王煜森

审核 | 丁伟航

排版 | 张安琪

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