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网罗空间当先用于发动战斗：扩散、安全和踏实的网罗空间

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作家：弗雷德里克·杜泽特（Frédérick Douzet），法国高档国防研究院网罗战术卡斯特主席、法国巴黎第八大学老师、世界网罗空间踏实委员会委员，主要研究领域为地缘政事、网罗安全与治理；奥德·杰里（Aude Géry）巴黎第八大学数据地缘政事中心博士后研究员，主要研究领域为国际法、地缘政事、信息技艺范例。

来源：Frédérick Douzet & Aude Géry （2021）Cyberspace is used，first and foremost，to wage wars：proliferation，security and stability in cyberspace，Journal of Cyber Policy， 6:1， 96-113.

导读

网罗空间透顶改动了东谈主们的生存方式，使社会取得了缺陷跳动。但用于战斗主见的网罗空间正恐吓着数字翻新所带来的上风。本文探讨了各国在濒临网罗挑战时所濒临的安全逆境，追想了昔时十年来网罗空间怎样成为好多国度的战场和战术优先项。这些国度将网罗视为其安全的地缘政事恐吓，为其渐渐军事化网罗辩说。同期，这些国度也照旧相识到进犯性网罗器用和网罗行动扩散的系统性风险。反对将网罗恐吓视为地缘政事风险，而将网罗空间视为系统性风险的安全逆境是网罗监管多边谈判的中枢。非国度步履体通过一系列举措强行插足谈判桌，这些举措印证了所濒临挑战的缺陷性以及国度搪塞这些挑战的难度。

序文

作家追想了连年来波及网罗安全的一系各国际行动和代表性学术后果。1998年11月，俄罗斯方面初度向连络国大会第一委员会提交“对于从国际安全的角度看信息和电信领域的发展”的有谋划草案（A/C.1/53/L.17/Rev.1），尔后，确切每年齐提倡一项关系有谋划，以倡导签订数字空间（Cyberspace，也可译为“网罗空间”，下文接受后一种译法）国际公约；2018年4月，连络国教科文组织（UNESCO）驾御了名为“在数字社会中建立国际和平与安全”的主题磋商会；2018年11月12日，法国总统马克龙在巴黎和平论坛（Paris Peace Forum）上提倡了《对于网罗空间信任与安全的巴黎倡议》（Paris Call for trust and security in cyberspace）。各国政府、民间团体和主要数字企业的举措绝顶一致，其他国际对话和进度也渐渐树立。

本文觉得，上述国际行动个华夏因不言而谕：网罗空间当先用于发动战斗。爆炸性发展的网罗空间照旧成为地缘政事竞争的新载体，以致是好多国度战术中的新军事领域。社会、政事和经济进度诈欺军事妙技科罚网罗问题更容易被接受。

当先，国度和其他步履体把网罗空间用于袭击，会导致阵势升级和社会不踏实的风险，继而恐吓到国际和平与安全。包括网罗刀兵的扩散、对基础门径的袭击、信息的刀兵化等。其次，在不踏实的地缘政事布景下，以捏续的恐怖主义恐吓、多边机构的松开和大国之间的战术竞争的显明转头为象征，国度试图保捏行动材干，不准备甩手某些可能恐吓网罗空间安全和踏实的作念法。信任缺结怨权力竞争截至了采选监管步伐的世界互助，并对“何为网罗安全”提倡了质疑。

本文探讨了国度在处理网罗问题时所濒临的安全逆境，以及网罗空间安全想法的复杂内涵。近十年内，网罗空间已成为好多国度的战场和充足战术优先项，导致它们将其视为对其国度安全的地缘政事恐吓。因此，尽管它们渐渐了解到进犯性刀兵和袭击行动的扩散所形成的系统性风险，但照旧相沿其军事化。这种逆境导致了网罗空间监管多边商讨的垂危阵势。在这些商讨中，非国度步履体通过好多倡议参与其中，既标明了网罗风险的缺陷性，也清晰了网罗风险治理的难度。

“网罗战斗的践诺化”：一系列战术奇袭

通过追想本世纪以来具有代表性的网罗袭击事件，作家总结了网罗安全的脆弱近况和国度的搪塞步伐。代表性的网罗袭击事件包括：2007年针对爱沙尼亚的DDoS网罗袭击（首个被认定为战斗步履的网罗袭击，与少数族裔抗议步履相伴）；2008年针对格鲁吉亚的网罗袭击（初度与大地军事行动相接的网罗袭击）；2010年针对伊朗核门径的震网病毒（Stuxnet）网罗袭击（初度针对要道基础门径的紧要网罗伏击）；2013年爱德华·斯诺登清晰的“棱镜”格局（典型的大界限网罗间谍技艺应用）；2015年“伊斯兰国”利用社交媒体传播仇恨言论的步履（典型的信息传播袭击）；2017年，名为“WannaCry”和“NotPetya”恐吓病毒在世界传播（有记载以来最大界限的网罗顽固）。

上述案例标明，即使是科技源流进的国度，网罗安全也绝顶脆弱且枯竭准备。不断变化的恐吓有劲默示了网罗空间需要以国度安全的口头动员独特资源，缔造特意机构。好多国度在其武装部队中建立了网罗安全机构和网罗司令部，为其网罗珍惜作念准备，还饱读动开发用于谍报、监视或军事行动的奋斗器用。昔时10年网罗战斗的践诺化鼓吹了网罗空间的安全化和军事化。

信息和通讯网罗由官方机构、民间团体以及经济和军事领域分享。网罗空间产生了好多复杂的互动和互相研究，这些领域之间的问题是叠加的。因此，网罗空间被好多利益和安全不对高大的步履体用于不同主见。各国对网罗空间的看法也莫得团结的代表，它取决于地缘政事布景、区域大国关系、数字经济发展水平、网罗珍惜材干、战术文化等。各国网罗经管技艺、基础门径、数据流、行动材干也不服衡。网罗空间的军事化导致各国濒临着安全逆境。

地缘政事风险 vs. 系统性风险：国度的安全逆境

作家将网罗安全风险与和扩散问题类比，论证了网罗安全兼具系统性和地缘性。当核技艺被用来勉强它们我方时，各国才意志到核扩散的风险。在网罗空间中，巨额的技艺器用不错被窃取、复制、分析、转化和再利用。网罗袭击的阅历很容易吸取，并普及受袭击方的实力。因此，网罗袭击的扩散使步履体的网罗军事材干遍及普及，通盘这个词网罗环境濒临的恐吓加多。举例，好意思国国度安全委员会（NSA）的一份证明指出，伊朗2012年对沙特阿好意思公司（Saudi Aramco）发动的网罗袭击很可能使用了与其所受袭击近似的技艺，标明伊朗通过破译和效法其碰到的网罗袭击普及了本身网罗军事材干。

此外，由于技艺和网罗是由部队、私东谈主步履体、官方机构和民间团体分享的，这些袭击很容易马上传播，偶然以致无法限定。无法限定的附带挫感冒险是网罗空间军事行动的严重吞吐。上述两种网罗风险，导致了国度间复杂的垂危关系，以及政府间和政府里面难以斡旋的不对。

一方面，各国觉得网罗恐吓是系统性的：这种极其复杂的跨境风险不一定是由国度形成的，但不错马上传播、很难禁绝并形成高大的顽固。另一方面，网罗恐吓对国度来说主如若一种地缘政事恐吓，因为它们的敌手、盟友和经济竞争者使用巨额器用，通过间谍步履、影响力事件乃至军事行动来加多其在网罗空间的权力。地缘政事风险促使各国加强对网罗空间的“疆域化”限定以惊叹主权，截至了它们就范例国度在网罗空间中的步履和通过国际法的方式竣事协议的材干。

归附“网罗失地”的社交远征

跟着大界限网罗袭击的增多，各国渐渐意志到系统性网罗安全风险的存在。当先，网罗技艺取得渠谈浅显且价钱便宜，更多的国度和非国度步履体不错使用。其次，数字化转型使通盘这个词社会越来越依赖踏实的网罗空间，而巨额接入的开发成为网罗袭击不断增多的方针。

作家梳理了连络国框架下制定网罗空间范例的社交勤奋。在1998年俄罗斯提倡第一项有谋划草案后，连络国大会成立了一个连络国信息安全政府间行家组（UNGGE）开动商讨信息通讯技艺（ICTs）。迄今为止，行家构成员界限从15国扩大到25国，召开了5届会议，但唯有3届通过了证明书：2010年（A/65/201）、2013年（A/68/98）和2015年（A/74/170）。

这些证明仅仅向大会提倡的建议，而不是具有阻挡力的法律。三份证明的实质说明了各国渐渐承认本身的脆弱性和存在的系统性风险，另一方面说明了地缘政事风险相对于系统性风险处于主导地位。在2010年的证明中，各国“相识到世界信息通讯技艺网罗照旧成为顽固性步履的舞台”。2013年证明初度证明“《连络国宪章》为中枢的国际法原则适用于网罗空间；主权原则适用于国度进行信息通讯技艺关系步履的步履，以及它们对其疆域内信息通讯技艺基础门径的统率权”。2015年证明强调了“各国之间有必要制定（或不制定）新的国际法轨则，以确保网罗空间的安全。”

这些范例标明了一种确保网罗空间的安全和踏实的共应许愿，但仍然是国度之间和洽的产品。比如2016-2017的UNGGE谈判离散了，好意思国、古巴和俄罗斯对国际法某些条件（自保、国际拖累法、国际东谈主谈主义法）的评释存在潜入不对。地缘政事风险使网罗空间的安全与踏实谈判堕入僵局。因此，相似濒临系统性风险的非国度步履体试图通过各式新举措平直参与这些商讨。

“杞东谈主忧天”？

作家指出，私东谈主参与者（指互联网巨头引导东谈主）和民间团体参与网罗治理具备历史正当性、技艺材干和确保网罗空间踏实的必要资源。互联网是由学者构念念出来的，然后由领有大部分基础门径的私东谈主参与者开发和买卖化。跨国公司领有优厚的技艺材干、数据和资源，照旧成为确保国度安全的缺陷互助伙伴。

可是，由于好多国度不肯让非国度步履体抢劫国度的权力、义务和拖累，由民间团体鼓吹的倡议受到了截至。尽管国度照旧相识到互联网治理“多方利益关系者模式”的缺陷性，以及需要让私营部门和民间团体密切参与促进网罗空间安全和踏实的倡议，但它们捍卫了某些排他性特权。

2018年10月，俄罗斯鼓吹成立了网罗安全洞开成职责任组（Open-ended Working Group，OEWG），OEWG于2021年3月12日通过了其缺陷证明，标明，尽管新冠疫情大流行加重了战术竞争，但各国仍概况竣事共鸣。该证明牢固了以往政府间打算的后果，饱读动普及2015年UNGGE证明所建议的透明度，并促进国际谈判。它还展现了一些阐述，包括相识到卫生基础门径是需要得到保护的要道基础门径，以及互联网的好意思满性和遍及可用性。

国际谈判的出路正变得绝顶拥堵，以致绝顶紊乱，旨在促进网罗空间和平与踏实的行动者、倡议和建议日益增多。它有可能导致标准不一致或连篇累牍，从而为各国留住免受刑事拖累的空间。可是，这种扩散正使通盘步履体愈加意志到与网罗刀兵扩散关系的风险和挑战。

论断

作家觉得，网罗空间照旧成为国度间扞拒的阵势，以致成为大国武备竞赛的领域。网罗病毒和器用的扩散加多了国度在数字领域所濒临的恐吓的范围和复杂性。某些不受限定的网罗袭击产生了消除性的后果，激发了伦理、法律和经济拖累问题，但也促使国度意志到恐吓扩散对网罗空间的安全踏实的系统性风险。

尽管地缘政事环境显明垂危，各国照旧采用回搪塞于网罗空间安全与踏实的国际商讨，并与私东谈主参与者和民间团体互助开展了多项行动，试图阻截恐吓。可是，当作地缘政事风险的网罗恐吓仍然鼓吹一些国度积极确保本身网罗力量上风。

在撰写本文时，连络国仍在进行谈判。作家觉得，谈判扫尾将取决于各国对其主要利益的明白：阻截系统性恐吓或连续发动战斗。无论谈判的扫尾怎样，系统性风险仍然很高，因为各国之间的战术利益不同，且一个步履体利用的网罗轻视将被其他步履体所利用。无论国度、国际组织及民间团体提倡了什么倡议和主张，网罗空间当先和最缺陷的作用是发动战斗。

词汇整理

“震网”蠕虫病毒

Stuxnet

辩别式终止做事袭击DDoS

Distributed Denial of Service

远处的西部（泛指偏远地区）

Far West

“瓦森纳安排”/《瓦森纳协定》

Wassenaar Arrangement

译者：范嘉元，国政学东谈主编舌人，天津番邦语大学国际关系学院社交学专科，研究意思意思为国际关系表面、中海社交、对传说播。

校对 | 刘妍希 王昕怡 赵旌宏

审核 | 丁伟航

排版 | 李鑫雨

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